上世紀六十年代初期，本港人口激增，貧窮、疾病、殘障、失學、家庭暴力等社會問題日趨嚴重。當時，香港的社會福利服務架構仍未完善，本地志願機構除了提供服務外，更要花費大量人力、物力籌募善款，造成惡性競爭。

為舒緩社會上的各種壓力，本港一群高瞻遠矚的社會賢達包括已故唐炳源議員、已故馮秉芬爵士夫人、何瑾爵士夫人，以及孫秉樞博士等抱著崇高的理想，倡議開闢「福利銀庫」，統一籌募經費，讓機構可以專注發展各項適切的服務，提昇本港整體社會福利水準。

在各界的努力下，《香港公益金組織法》終於在立法局會議中通過。一個屬於香港人自己的公益金在一九六八年十一月八日正式誕生，成為亞洲首個此類型的慈善機構。